每年社会捐款杯水车薪

　　由于多种原因，恩施州经济社会发展相对滞后，全州目前城镇低保人口有5万人，农村低保户14.4万人，每年因灾需救济人口12万人（无重大自然灾害）。这些需要救助的人口加起来，每年达到30多万人。目前，全州已实行了新型农村合作医疗制度、城镇低保户医疗保险、城镇职工医疗保险、大病救助制度，再加上即将实行的城镇居民基本医疗保险制度，我州将实现人人享受医疗保险。但由于经济相对困难，一些重大疾病如白血病、尿毒症等，一般人根本无法承受，没钱治疗。

　　一项统计数据表明，美国慈善公益团体掌控的资源高达美国GDP的8％—9％，即使纯粹的个人捐献也相当于GDP的2％以上。国民尤其是富裕国民通过自觉自愿捐献，使财富分配格局发生了良性变化。而在我国，每年能够募集到的慈善资源不到GDP的0.05％，它对财富分配格局的影响几乎可以忽略不计。

　　目前我州接受社会捐赠的有州、各县市慈善总（协会）会及州红十字会，除了因特殊原因动员捐款外，全州每年接受的社会捐款才20万元左右，这笔钱仅够救助一个白血病患者，相对于数10万需要救助的困难群众来说，20万元只是杯水车薪。

我州慈善事业面临困难

　　恩施困难人口比较多，近年来，州政府不断完善社会保障体系，对困难群众实施多种救助，并主导开展了多次募捐活动，让更多的困难群众得到救助，但在这些募捐活动中，捐款人基本上都是公务员和企事业单位的职工，公众个人主动认捐的很少。可以说，恩施远没有形成全社会共同关注慈善事业的氛围，慈善组织也撑不起向全社会募集善款的大盘子，这种无人喝彩的尴尬局面是贫困地区慈善事业发展都面临的问题。为了筹集更多的资金，让更多需要救助的困难群众得到救助，州慈善协会多方筹资，每年由省慈善总会拨付一定的款项，再由福利彩票公益金注入部分资金，尽量扩大救助面。

　　由于慈善机构不是很健全，社会参与不够，开展公益慈善活动受到限制。目前，州慈善总会会长由州民政局局长兼任，具体的事务则由救灾救济科负责，日常具体事务基本上无人员处理，在一定程度上影响了我州慈善事业的发展。

代表委员积极建言献策

　　州人大代表、州民政局局长刘述宣说到，发展慈善事业，让更多的人得到救助，关键是筹集更多的资金，开展更多的社会公益活动。他介绍，州慈善总会将进一步完善机构，增加专门的人员，想方设法筹集更多的慈善资金，开展一系列慈善公益活动，提高慈善总会的公信力，自觉接受社会监督，大力宣传慈善事业，动员全社会参与慈善事业。

　　州人大代表罗栋梁提出，慈善救助要把有限的资金用在最需要救助的人上，要有一个救助评估体系，“不是越叫得越厉害的吃奶越多”。在资金的筹集方面，应广泛动员，争取社会各方面的力量，同时出台相关的规定。

　　州政协委员向建强提出，虽然目前实行了新型农村合作医疗，覆盖面很广，为解决老百姓普通疾病起到了很大的作用，但就解决老百姓大病救助上，还是有一定的困难，不少地方还是出现了农民因大病致贫、返贫的情况。目前已经从新型农村合作医疗基金中抽出了“大病救助基金”部分。针对农民大病进行救助，他希望政府能尽快出台相关政策，实施对农村群众大病进行救助，切实解决实际困难。同时对现有的救助体系加强管理，加强调研，不断完善。无论是慈善协会还是红十字会，都应加大资金募集力度，动员社会各界参与慈善公益事业，同时申请更多的慈善项目，让更多弱势群体得到资助。